A mis hijas Magdalena y Andrea, parte de la diáspora venezolana.
Este libro es una reformulación de muchas publicaciones académicas que he realizado, de manera individual o en colaboración con otros colegas, a lo largo de estos últimos años. He revisado, reajustado y, a veces, fusionado varios artículos publicados en revistas académicas, para darle a los capítulos una coherencia interna, en lo posible una secuencia cronológica y un formato para todo público. Al inicio de cada capítulo, en un pie de página, se indican los artículos académicos que soportan el texto. El que desee conocer más a fondo los sustentos empíricos y teóricos puede buscar esas publicaciones.
El ocaso del chavismo es la continuación de mis investigaciones sobre los procesos sociopolíticos venezolanos, que se iniciaron con la crisis global de la sociedad venezolana de las últimas décadas del siglo pasado. Similar en formato a este libro que ahora se presenta, publiqué en 2005 la primera parte del proceso de cambios, que se extiende desde 1983 hasta 2004, con el título Del Viernes Negro al referendo revocatorio (Editorial Alfa). Así pues, los dos libros completan un periplo histórico que se abrió con aquella crisis estructural de la Venezuela rentista, que buscó ser superada con un cambio de élites y de proyecto político. Desafortunadamente, la experiencia ha resultado en un gran fracaso. Del porqué, hablo en este libro.
La «pasión por comprender» como diría el historiador Manuel Caballero ha sido la fuerza principal que permitió sortear obstáculos en el trabajo de investigación continuo que representan estos dos libros. Instituciones académicas, donde he residido por períodos cortos a lo largo de estos años, han sido claves para darme las condiciones anímicas y materiales necesarias para estudiar, pensar y escribir. La Woodrow Wilson International Center for Scholars, en Washington DC, que me otorgó una Senior Fellowship en el año académico 2008-2009; el Departamento de Sociología de la Universidad de Kentucky, en Lexington, donde fui Visiting Lecturer en 2012; la Escuela de Política y gobierno de la Universidad de San Martín en Buenos Aires, donde fui profesora invitada en el segundo semestre de 2014 y el Program for Latin American Studies (PLAS) de la Universidad de Princeton en New Jersey, donde estuve como Visiting Researcher and Lecturer en el segundo semestre de 2015. A todos, mi gratitud.
Resulta imposible nombrar a tantas personas que han aportado en el conocimiento de este complejo proceso sociopolítico del chavismo en su segunda etapa. Colegas y gente del común, que generosamente me regalaron su tiempo para explicarme o discutir conmigo sus ideas y experiencias. Va mi particular agradecimiento a activistas y miembros de las distintas experiencias participativas donde hice trabajo de campo. A los colegas Luis E. Lander y Alexandra Panzarelli, con quienes escribí algunos de los artículos que luego reformulo como capítulos en este libro, y a los grupos académicos a los cuales he pertenecido y donde el debate ha sido amplio, a fondo y esclarecedor. Van mis gracias al Grupo de Trabajo del Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales (CLACSO), Ciudadanía, movimientos populares y representación política, en cuyas reuniones he encontrado colegas extraordinariamente conocedores de las realidades latinoamericanas y a la Mesa de Análisis del Centro de Estudios Políticos de la Universidad Católica Andrés Bello, donde juntos logramos intercambiar información e ideas que van haciendo inteligible una visión global de nuestra difícil realidad.
Mi mundo afectivo siempre ha jugado un papel crucial en darme los apoyos sin los cuales este tipo de trabajo no sería posible. Quiero agradecerle de todo corazón a mis hijas Magdalena y Andrea, e hijos políticos, Aníbal Pérez-Liñan y Gabriel Negretto, inteligentes y cultos, quienes muchas veces me han aportado visiones de los fenómenos desde otras ópticas disciplinarias y generacionales. Mi deuda principal es con mi esposo, colega y compañero de vida, Luis E. Lander. Este libro también tiene mucho de su sabiduría y entendimiento de la política venezolana.
1. Este capítulo está elaborado a partir del artículo «Max Weber, el carisma de Chávez y su rutinización: una revisión bibliográfica», de Margarita López Maya y Alexandra Panzarelli, Caracas, inédito, 2014.
2. Este capítulo es una reformulación de «Populismo, rentismo y socialismo del siglo XXI» de Margarita López Maya y Alexandra Panzarelli, aparecido en Recso_02 Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Católica del Uruguay, vol. 2, Año 2, 2011, pp. 39-62.
3. Pierre Rosanvallon (2006) llama «plebiscito de confirmación» al que se da en elecciones legislativas bajo el régimen cesarista.
4. Esta plantilla ilustrativa tomó su nombre de un popular juego de lotería en el país. En esta se explicaba en detalle las columnas y posiciones que debían marcarse para «votar» por el presidente Chávez, pese a que en esas elecciones el presidente no competía.
5. Este capítulo es la versión en español reformulada de «Popular Power in the Discourse of Hugo Chavez´s Government (1999-2013)» en Carlos de la Torre, ed., The Promise and Perlis of Populism. Global Perspectives. EE.UU., Kentucky University Press, 2015, pp. 372-396.
6. En debates sobre la democracia en Venezuela y América Latina de los años ochenta, la ciudadanía plena se asoció con atributos políticos alcanzables mediante la participación de sectores socialmente excluidos en la toma de decisiones políticas y en la cogestión de servicios públicos. Se enfatizó en la necesidad de acometer políticas que lograran más inclusión e igualdad social, condiciones sine qua non de una democracia profunda (Gómez y López, 1990).
7. Subrayo los añadidos al artículo 4 de la Constitución de 1961.
8. Durante las décadas de 1970 y 1980 lo encontramos en textos de Teodoro Petkoff (1976), fundador del MAS, y en documentos del partido MIR (1982), por poner solo dos ejemplos.
9. Entre 2002 y 2005 Venezuela vivió un período de confrontación violenta entre las dos parcialidades políticas que se disputaban la hegemonía en la sociedad. La confrontación desbordó los cauces constitucionales con el golpe de Estado del 11 de abril de 2002, la insubordinación a la autoridad del Presidente por parte de militares activos en la plaza Altamira, también en 2002, y el paro petrolero de diciembre. Hubo otros episodios como las guarimbas o cierres de vía, algunas violentas, en los primeros meses de 2004. Finalmente se comenzó a salir del enfrentamiento violento con el referendo revocatorio de agosto de 2004 y las parlamentarias de 2005. (López Maya, 2005). Sobre el golpe de Estado ver Rey (2002).
10. En 2006, haciendo trabajo de campo en un proyecto de investigación sobre innovaciones participativas en la era de Chávez, recibí comentarios de activistas de estas UBE en los barrios Unión y Carpintero de Petare. Ellos se sintieron frustrados cuando PDVSA, que les había otorgado computadoras y equipos durante la campaña del revocatorio, pidió su devolución pasado el proceso electoral. Me explicaron que con la UBE iban a construir una «estructura política» y esto produjo tensiones con el partido del gobierno, el MVR, que decidió debilitarlos.
11. Ver www.italiacuba.it/informazio-ne/resume/resume-31.htm. Bajado el 03-10-2005.
12. Los otros cuatro motores fueron: una ley habilitante; una reforma constitucional profunda; una campaña educativa extensa para cambiar valores; y el cambio territorial llamado «la geometría del poder».
13. Designó como integrantes de esta Comisión Presidencial de la Reforma Constitucional miembros de los otros poderes públicos, incluyendo la presidenta de la Asamblea Nacional, con lo cual los puso en posición subordinada a él, despojándolos de independencia incluso para hacer declaraciones públicas.
14. En relación con esta contradicción, léase la observación que hicieran Viciano Pastor y Martínez Dalmau (2008), catedráticos de la Universidad de Valencia y asesores del gobierno de Chávez durante la Asamblea Constituyente de 1999: «Otro ejemplo de la poco acertada redacción del proyecto [de reforma constitucional] se encontraba en la generación de un nuevo poder público (junto al Nacional, Estadal o Municipal) que se denominaba Poder Popular (art. 136), el cual apuntaba hacia la absurda idea de que éste sea un poder más del Estado, en lugar del fundamento del mismo, esto es, del conjunto de los poderes públicos. Toda la acción pública, en un Estado democrático, se legitima sobre un solo Poder Popular, el cual cuenta con diferentes manifestaciones que, por razón de la claridad, no deberían asumir la misma denominación…».
15. Mayúsculas mías.
16. Este capítulo está sustentado en «La relación gobierno-oposición en Venezuela: notas sobre unas relaciones negadas», ponencia presentada en el Taller de Actualización Política: gobierno y oposición política, experiencias comparadas: Bolivia, Chile y Venezuela (OEP-IDEA-PNUD). Cochabamba, octubre 2012.
17. http://www.minci.gob.ve/wp-content/uploads/downloads/2013/02/folletoeluturodelnorteeselsur.pdf
18. Para detalles del Primer Plan Socialista ver Capítulo 8 de este libro.
19. En esa oportunidad no hubo elección de gobernador en el estado Amazonas.
20. Pueden verse los informes de Ojo Electoral y el Centro Carter en esta materia.
21. Este capítulo es una reelaboración del artículo «La desigualdad política en Venezuela», preparado para el libro coordinado por Joaquín Marta Sosa, Derrotar la desigualdad. Caracas, Fundavag, 2015, pp. 136-159.
22. En el coeficiente de GINI el 1 equivale a la mayor desigualdad, el 0 a la igualdad perfecta. El dato de 1962 está calculado con base en datos oficiales de CORDIPLAN.
23. Calculado con base en datos oficiales de la OCEI.
24. Agradezco al profesor Asdrúbal Baptista haberme proporcionado la serie completa del GINI, según sus cálculos, lo que me ha permitido evaluar a partir de una fuente única su evolución.
25. Podemos, como muestra de esta subordinación, señalar que en la inauguración de las actividades del TSJ en años recientes se incluyen vítores a Chávez y su revolución (El Universal, 25-01-14).
26. Constituye la interdicción el estado de una persona a quien se le ha declarado incapaz de actos de la vida civil por adolecer o por carencia de un defecto intelectual grave o por virtud de una condena penal (http://www.monografias.com/trabajos16/interdiccion-venezuela/interdiccion-venezuela.shtml).
27. En la primera lista de 2008 quedaron inhabilitados, entre otros, Alfredo Peña, Carlos Blanco, Enrique Mendoza, Enrique Ochoa Antich, Humberto Bello, Jesús Suárez, José Gregorio Ruiz, José Lander, Óscar Pérez, Pedro Durán, Ricardo Blanco y Xiomara Lucena (http://www.noticierodigital.com/forum/viewtopic.php?t=603470&sid=24fb42ff0f7b036d92ccd9ee453616eb) bajado en marzo de 2014. La sentencia del TSJ se dictó en agosto de ese año (http://www.elmundo.es/elmundo/2008/08/06/internacional/1217978732.html).
28. http://www.VTV.gob.ve/articulos/2014/04/03/oficializada-en-gaceta-oficial-sentencia-del-tsj-sobre-caso-de-maria-corina-machado-5360.html.
29. Este capítulo es una reformulación del artículo «Venezuela: las elecciones presidenciales de 2006 ¿Hacia el socialismo del siglo XXI?» de Margarita López Maya y Luis E. Lander en Isidoro Cheresky (compilador), Elecciones presidenciales y giro político en América Latina, Bs. As., Manantial, 2007, pp. 225-246.
30. Se llamó así a una serie de cierre de calles que se realizaron en las principales ciudades del país, algunas de ellas de carácter violento.
31. Figura muy conocida de la política venezolana. Fue dirigente guerrillero en la década de los sesenta, fundador del partido MAS. Fue ministro de Cordiplan en el segundo gobierno de Rafael Caldera y, para esta fecha, director del vespertino Tal Cual.
32. http://www.aporrea.org/actualidad/n86027.html, 03-11-2006.
33. Según la encuestadora Hinterlaces, en septiembre 87 % de los consultados se mostró en desacuerdo con la «regaladera de dinero» a otros países; 79 % rechazó la influencia cubana en Venezuela y 76 % consideró negativo el conflicto diplomático con el gobierno de EE.UU.
34. Este capítulo es la reformulación de «Referendo sobre la propuesta de reforma constitucional: ¿Punto de inflexión en el proceso bolivariano?» de Luis E. Lander y Margarita López Maya, Revista Venezolana de Economía y Ciencias Sociales, vol. 14, 2008, Nº 2, Caracas, pp. 195-217 y de «Venezuela: la derrota del referendo constitucional de diciembre de 2007: causas y consecuencias», Conferencia Escenarios posibles y dimensiones de las democracias latinoamericanas de Margarita López Maya, México, Instituto Federal Electoral, 12-03-2008.
35. Según Laclau, mientras más «hueco» más fuerza de atracción tiene, pues puede abarcar los más disímiles significados que la gente motivada por sus penurias y sueños quiera darle.
36. Estos resultados corresponden a los del Bloque A que incluyó todos los artículos propuestos por Chávez. En todos los resultados que en adelante presentemos, siempre estarán referidos a ese mismo bloque.
37. En el cuadro, la suma de los votos sí por estado no es igual al total nacional, ya que el total nacional fue tomado de una información oficial posterior del CNE, pero que no está discriminada por estados.
38. Aunque en las elecciones presidenciales de 2006 participaron 14 candidatos, la polarización entre Chávez y Manuel Rosales, candidato de oposición, fue casi absoluta al acumular entre los dos 99,74 % de los votos válidos y no superar los 5000 votos el candidato que llegó de tercero.
39. En el cuadro, la suma de los votos no por estado no es igual al total nacional, ya que el total nacional fue tomado de una información oficial posterior del CNE, pero que no está discriminada por estados.
40. https://www.youtube.com/watch?v=Z8Hy31G3La8
41. Este capítulo es una reelaboración de varios trabajos publicados y otros inéditos. Entre ellos «El movimiento bolivariano: ascenso al poder y gobierno hasta 2008» (inédito, 2009) y «El socialismo rentista ante la caída de los precios internacionales» de Margarita López Maya y Luis E. Lander, Cuadernos del Cendes, Nº 71, 2009, pp.67-88.
42. En documento elaborado por Alí Rodríguez Araque y Alberto Müller Rojas en 2008 para discusión interna del PSUV se lee como una de las medidas a avanzar por parte del Estado para alcanzar el socialismo «el fortalecimiento del poder popular mediante el desarrollo efectivo de los consejos comunales, y el debilitamiento de las viejas estructuras de poder centradas en los órganos de gobierno regionales y locales que han respondido a la idea de la democracia representativa» (2009: 32).
43. Las 337 alcaldías incluyen las dos metropolitanas: Caracas y Alto Apure. Las alcaldías municipales son 335.
44. Este capítulo se ha elaborado a partir de varios trabajos, principalmente «El socialismo rentista petrolero ante la caída de los precios internacionales» de Margarita López Maya y Luis E. Lander, Cuadernos del Cendes, Nº 71, 2009; «Venezuela 2009: en medio de las dificultades avanza el modelo socialista» de Margarita López Maya y Luis E. Lander, Santiago de Chile, Revista de Ciencia Política, vol. 30, Nº 2, 2010 y «Venezuela 2009: de la crisis a la alternativa política» de Margarita López Maya, 2011 (inédito).
45. https://www.youtube.com/watch?v=0IvisgQ7W8s
46. Las áreas solicitadas: atención sistematizada de las víctimas de las lluvias; infraestructura, transporte y servicios públicos; vivienda y hábitat; ordenación territorial, desarrollo integral y uso de la tierra urbana y rural; finanzas y tributos; seguridad ciudadana y jurídica; seguridad y defensa integral; cooperación internacional y sistema socioeconómico (Gaceta Oficial Extraordinaria 6009 del 17-12-10).
47. Este capítulo es una reformulación de «Venezuela: entre incertidumbres y certezas», Nueva Sociedad, Nº 235, septiembre-octubre 2011, pp. 4-16.
48. La Ley, que prohíbe el financiamiento internacional, rige para «organizaciones con fines políticos, organizaciones para la defensa de los derechos políticos o personas naturales que realicen actividades políticas; así como la participación de ciudadanos extranjeros, que, bajo el patrocinio de estas organizaciones, puedan atentar contra la estabilidad y funcionamiento de las instituciones de la República» (LDSPYAN, 2010).
49. http://blog.chavez.org.ve/temas/noticias/hoy-sera-aprobada-ley-emergencia-vivienda-terrenos-urbanos/#.V5PPlLh96hc
50. http://www.PSUV.org.ve/portada/mensaje-presidente-hugo-chavez-pueblo-venezuela/#.V5PWdbh96hc
51. Su alocución en el llamado «Balcón del Pueblo» esa tarde estuvo llena de invocaciones religiosas y terminó con un «Viva Chávez».
52. Este capítulo es reformulación del trabajo «Las elecciones del 7O en Venezuela y el debate de la democracia en América Latina» (Margarita López Maya y Luis E. Lander), en Silvia Gómez Tagle, editora, Alternativas para la democracia en América Latina. México, El Colegio de México-INE, 2015.
53. http://www.noticias24.com/actualidad/noticia/335373/el-pcv-no-participara-en-el-proceso-de-registro-del-gpp-a-pesar-de-apoyarlo/
54. http://www.reportero24.com/2011/11/oficialismo-circulos-bolivarianos-fuera-del-gran-polo-patriotico/
55. Una estrategia que el presidente planteó en 2007, después de perder el referendo de la reforma constitucional (ver Capítulo 7).
56. Entre los epítetos que Chávez le endilgó a su adversario estuvieron «majunche», «cerdo» y «la nada».
57. Este capítulo está apoyado en «Venezuela poschavista: legados y desafíos» en Revista de Estudios Latinoamericanos, enero 2016 (en prensa) y «Venezuela 2014: descontento económico y protestas» en Ronald Balza Guanipa (coord.), Venezuela 2015. Economía, política y sociedad. Caracas, Konrad Adenauer Stiftung-UCAB, 2015, pp. 197-206.
58. www.psuv.org.ve/temas/noticias/transcripcion-completa-palabras-presidente-chavez-su-ultima-cadena-nacional-081212/#.V5YVLrh96hc
59. Jesús Casal (2014) sostiene que en Venezuela se viene sucediendo el paso de una Constitución nominal, en el sentido de Karl Loewenstein, a una Constitución fachada, en la acepción de Giovanni Sartori. La CRBV está «siendo infiltrada y desplazada por un sistema ideológico incompatible con ella, hasta el punto de privarla en gran medida de utilidad incluso estética para los titulares del poder».
60. Los resultados del último boletín dieron a Maduro el triunfo con 7 587 161 votos (50,6 %), alcanzando Capriles 7 362 419 votos (49,1 %) (CNE, 2013), una diferencia de 1,5 %.
61. El más notable fue la explosión ocurrida en la Refinería de Amuay en agosto de 2012, estado Falcón, que ocasionó la muerte de 26 personas y 90 heridos.
62. Para 2013, más de 50 % de los módulos de atención primaria de Barrio Adentro I se encontraban inoperativos.
63. El general Rivero fue liberado un mes más tarde. López sigue encarcelado. En 2015 fue condenado a trece años con nueve meses de prisión.
64. Los miembros más conocidos que se reunían en La Habana durante la enfermedad de Chávez son: Cilia Flores, Rafael Ramírez, Jorge Arreaza, Diosdado Cabello (véase http://www.noticiasclic.com/venezuela-gobernada-por-el-comando-politico-de-la-revolucion). A estos se incorporan ahora militares activos, como el ministro de la Defensa y cabezas de organismos de las FA (véase http://entresemana.net/noticia/207).
65. En 2014 fue nombrado ministro de Alimentación. En 2015, el Tribunal 10 de Control del Área Metropolitana de Caracas ordenó su aprehensión por peculado doloso. No se ha entregado y algunas fuentes señalan que está como testigo protegido de la DEA: http://www.maduradas.com/escandalo-el-buscado-general-hebert-garcia-plaza-seria-el-nuevo-testigo-estrella-de-la-dea/
66. http://laiguana.TV/articulos/21922-nueva-empresa-militar-minera-gaceta
67. http://www.noticias24.com/venezuela/noticia/198812/asamblea-nacional-recibe-esta-tarde-solicitud-de-ley-habilitante-de-nicolas-maduro/
68. Isea llegó a ser diputado de la AN y a ocupar la gobernación de Aragua antes de ser acusado por el chavismo de corrupción. Fuentes indican que, al igual que el general García Plaza, solicitó entrar al pcasi lan de protección de testigos de la DEA. Ver: http://www.el-nacional.com/politica/Bandes-DEA-Isea-Narcotrafico-ppt-psuv-Rafael_0_266973603.html
69. De acuerdo con distintas fuentes, pues este dato se presta a interpretación por las alianzas que se suceden en las elecciones municipales, el gobierno obtuvo en el período anterior entre 264 y 275 alcaldías.
70. En el período anterior la oposición solo obtuvo 56 alcaldías.
71. http://www.frentepatriotico.com/inicio/2014/01/10/cabello-cual-dialogo-dialogo-de-cupulas-no-lo-queremos/
72. http://www.derechos.org.ve/2014/06/10/organizaciones-de-ddhh-presentaron-el-informe-venezuela-2014-protestas-y-derechos-humanos/
73. Este capítulo está sustentado en «Las elecciones parlamentarias venezolanas de 2015» de Margarita López Maya y Luis E. Lander, ponencia presentada en el Congreso LASA16. Nueva York, 26-30 de mayo, 2016.
74. Las otras tres demandas fueron: cese de la represión, liberación inmediata de los presos y fijación de la fecha de las parlamentarias. Esa fecha fue anunciada por fin el 22 de junio y López levantó la huelga al día siguiente (Centro Carter, 2015).
75. Participan entre otros observadores nacionales el OEV y la Red de Observación Electoral de la Asamblea de Educación. Pueden verse sus informes en http://www.oevenezolano.org/ y http://redobservacionelectoral.info/
© Margarita López Maya, 2016
© Editorial Alfa, 2016
© alfadigital.es, 2016
Primera edición digital: diciembre de 2016
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Síganos en twitter: @alfadigital_es
ISBN Digital: 978-84-17014-25-4
ISBN Impreso: 978-980-354-415-7
Diseño de colección
Ulises Milla Lacurcia
Corrección ortotipográfica
Sol Miguez Bellan
Conversión a formato digital
Sara Núñez Casanova
Fotografía de portada
Fabiola Ferrero / El Estímulo
El 14 de agosto de 2004, el presidente Hugo Chávez Frías emergió triunfante de un referendo revocatorio activado en su contra por una coalición de fuerzas sociales y políticas reunidas en la plataforma conocida como la Coordinadora Democrática (CD). Este triunfo marcó un antes y después dentro del proceso de cambios emprendido por el presidente desde 1999, pues según el discurso oficial y la práctica estatal en los años siguientes se comenzó a dejar atrás la democracia participativa y protagónica, asentada en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (CRBV) para tomar la ruta del socialismo del siglo XXI.
Esta nueva fase implicó el distanciamiento de Venezuela de los modelos de desarrollo capitalistas y democrático-liberales predominantes en América Latina para experimentar con otras prácticas. Significó, en la esfera económica, el debilitamiento y estigmatización de la propiedad privada y del mercado como ejes del proceso productivo. En lo político se pasó, según el discurso oficial, de una democracia participativa y protagónica, a otra protagónica y revolucionaria. Se perseguiría de allí en adelante la destrucción del Estado burgués y su paulatina sustitución por un Estado Comunal.
En diciembre de 2006 se realizaron unas nuevas elecciones presidenciales donde Chávez obtuvo una victoria avasalladora. Con la legitimación conferida por ese evento, presentó en agosto de 2007 a la Asamblea Nacional (AN) las bases de su modelo socialista, bajo la forma de un anteproyecto de reforma constitucional. La Asamblea revisó y amplió las propuestas del presidente, para elaborar reformas a un total de 69 de los 335 artículos de la Constitución. El proyecto aprobado en la Asamblea, siguiendo las pautas exigidas por la Carta Magna, fue luego a un referendo popular. Este, realizado en diciembre de ese año, resultó desfavorable para Chávez, negándole el voto popular el permiso para concretar dicha reforma en el recién iniciado período presidencial.
Sería este revés electoral muy significativo en la carrera política de Chávez. Pero pese a reconocer esa derrota, en la práctica el presidente continuó imponiendo su proyecto socialista, a través de otros instrumentos jurídicos de dudosa legalidad o legitimidad. Para ello contó con su enorme prestigio y/o su carisma como principal instrumento persuasivo, así como con el ya avanzado proceso de subordinación de los otros poderes públicos a su voluntad. El tercer apoyo sustantivo a sus designios provenía del ingreso fiscal petrolero, que ya Chávez administraba con pocos frenos institucionales y que aumentaba año a año gracias a los precios de la cesta petrolera del país en los mercados internacionales.
Las distintas elecciones posteriores al referendo de reforma constitucional de 2007, todas desarrolladas con distintos grados de lógica plebiscitaria, si bien le siguieron dando un importante apoyo político al presidente, ya no alcanzarían más un momento tan estelar como el de 2006. Ese sería el cénit de su carrera política a partir del cual, y en virtud de la deriva crecientemente autoritaria y militarista que tomaría el proyecto, así como de la inviabilidad de sus propuestas económicas para superar el rentismo –ahora convertido en un rentismo socialista– Chávez comenzaría a perder fuelle. El presidente logró una segunda y holgada reelección en octubre de 2012. Sin embargo, en términos porcentuales fue el promedio más bajo de sus cuatro elecciones presidenciales. Su muerte, en marzo de 2013, combinada con el comienzo de una caída drástica y sostenida de los precios internacionales del barril petrolero, dejaron al desnudo la precariedad del proyecto.
El período socialista de Hugo Chávez, al cual dedicamos este libro, ha sido menos estudiado y comprendido que su primer gobierno. La severa polarización política que caracteriza toda la era y que se da no solo entre actores políticos nacionales, sino también entre actores latinoamericanos e internacionales, muchas veces impide entender la complejidad del proceso. En la academia, como en los medios nacionales e internacionales, con frecuencia se defiende o ataca el período, según la adscripción o simpatías ideológicas o políticas del investigador, analista o la línea editorial de los dueños del medio de comunicación. En este contexto, la verdad histórica, ya de por sí un asunto difícil, se ha hecho desafiante.
El libro comprende tres partes. La primera, llamada «Efectos de la seducción carismática», consta de cinco capítulos. Allí se exponen reflexiones teóricas y de carácter general para entender cómo una sociedad como la venezolana, con importantes logros en su proceso de modernización y democratización del siglo XX, se dejó seducir por un discurso y una práctica política agresivos, polarizadores y crecientemente antidemocráticos y antimodernos. Se incluyen aquí trabajos sobre el carácter y las consecuencias de una dominación carismática como la ejercida por Chávez; características del populismo chavista; el cambio desde 2005 del discurso oficial para emprender la construcción de un sistema político socialista revelado en la expresión poder popular; los rasgos antiliberales del Estado Comunal y la desigualdad política, que el orden chavista ha impuesto en el país.
La segunda parte, también de cinco capítulos, se llama «El sinuoso declive de Hugo Chávez». Registra el apogeo y la decadencia del líder carismático y su coalición política, girando mayoritariamente en torno al análisis de los distintos procesos electorales desde 2006 y hasta 2010. Dichos procesos permiten retratar la situación nacional e internacional, año a año. El último capítulo está dedicado a narrar la aparición de la enfermedad de Chávez y cómo fue manejada por los medios de comunicación.
La tercera parte, que consta de tres capítulos, la titulamos «Una rutinización fallida». Está centrada en el proceso de declive del chavismo. El primer capítulo analiza la segunda reelección del presidente en 2012, en medio del avance de su enfermedad, que lo llevaría poco después a la muerte; el segundo, recoge la elección de Nicolás Maduro y la crisis global que estalla en su gestión; el último, las parlamentarias de 2015. El libro cierra con un epílogo sobre los avatares más recientes de 2016. Adicionalmente, incorporamos una selección de fotos que evidencian algunos momentos relevantes de este período, una lista de abreviaturas y una bibliografía general.
Pese a tanta retórica contestataria y revolucionaria del chavismo y sus esfuerzos por trascender las limitaciones de la democracia liberal, su desenvolvimiento en el segundo gobierno de Chávez y en los primeros años de la presidencia de Nicolás Maduro se fue dirigiendo paulatinamente hacia un ejercicio del poder donde regresaron formas viejas de la política latinoamericana y venezolana, como el caudillismo, el paternalismo y el patrimonialismo, remozadas para adaptarse a las condiciones del siglo XXI.
¿Cómo interpretar esta sorprendente metamorfosis? En este capítulo intentamos una respuesta desde la teoría sociológica del filósofo alemán Max Weber, particularmente la desarrollada en su libro clásico Economía y Sociedad, publicada en 1922, complementándola con contribuciones más recientes de la corriente de pensamiento weberiana. Encontramos allí conceptos que sorprenden por su gran capacidad explicativa del fenómeno político que fue Hugo Chávez y para identificar el camino neopatrimonial tomado por sus sucesores en sus esfuerzos por no perder el poder y continuar lo que consideran el legado de su comandante.
Primeramente, describimos los modelos de dominación weberianos para identificar sobre cuál de ellos se ha sustentado la legitimación del proyecto chavista. En una segunda parte, revisamos aportes recientes de continuadores de la teoría weberiana sobre dos dimensiones de la dominación carismática: las características del liderazgo y las rutas de lo que Weber llamó la rutinización del carisma, es decir, las tendencias que pueden producirse una vez que desparece el líder carismático. Sostendremos que la rutinización del poschavismo se orienta hacia una legitimación tradicional patrimonial. En la tercera parte revisamos las características de la teoría de la dominación tradicional neopatrimonial, surgida en años recientes para explicar regímenes modernos o posmodernos.
Las escuelas de pensamiento derivadas de la obra de Max Weber y Karl Marx son consideradas hasta hoy las más completas y profundas elaboradas para entender el funcionamiento sociopolítico de sociedades capitalistas y/o modernas. Weber, quien fue posterior a Marx y vivió en tiempos de la expansión del capitalismo industrial, cuestionó postulados centrales del pensamiento de éste, al privilegiar los sistemas valorativos por sobre los sistemas económicos, como impulsadores de la acción de grupos e individuos. Si bien convino con Marx en que factores económicos determinan mucho del destino de los individuos, sostuvo la centralidad de los sistemas de valores en la acción humana y el cambio social. Rechazó la existencia de leyes en la historia, así como el enfoque evolucionista del pensamiento marxista, según el cual la sucesión de modos de producción llevaría ineludiblemente a las sociedades capitalistas maduras al socialismo.
Por su énfasis en los sistemas de valores, Weber, a diferencia de Marx, desarrolló una de las teorías del poder y la legitimidad política más complejas e influyentes de todos los tiempos. Sus conceptos de poder, autoridad, dominación, obediencia, disciplina, entre otros, son la base de sus tres modelos puros o ideales de toda dominación legítima. Esos modelos siguen teniendo capacidad explicativa en el mundo real, no solo en sociedades con claros perfiles modernos, como las de países del capitalismo avanzado, sino también en aquellas de capitalismo tardío, como las de América Latina o África.
Decía Weber (1977) que «La probabilidad de imponer la propia voluntad dentro de una relación social aún contra toda resistencia y cualquiera sea el fundamento de esa probabilidad» (p. 43) es el punto de partida para definir el poder. Consideró, sin embargo, que el término poder es sociológicamente amorfo, y optó por el concepto de dominación, a su modo de ver, más preciso. En sus palabras, «dominación es la probabilidad que un mandato sea obedecido» (Ídem). Las razones por las cuales una persona recibe obediencia provienen de innumerables constelaciones.
Relacionada con los conceptos de poder y dominación está la disciplina, que encierra una «obediencia habitual», sin resistencia ni crítica. La disciplina hace que la obediencia sea pronta, simple, automática. La dominación está ligada a una situación donde alguien manda eficazmente a otro. Y este lo puede hacer personalmente o a través de un cuadro administrativo sobre miembros de una asociación o comunidad.
La asociación o comunidad de dominación se da cuando miembros de un grupo están sometidos a relaciones de dominación en virtud de un orden vigente. Para Weber, pero antes que él para Hobbes, la violencia es el rasgo característico de la dominación. Weber consideró que el poder político tiene el monopolio legítimo de la violencia, pues la disuasión de la violencia ejercida por ese poder es el ingrediente fundamental para alcanzar un gobierno capaz de hacer posible la convivencia pacífica, impidiendo acciones violentas entre individuos o grupos. Weber dirá que la violencia no es el único recurso del poder político, pero sí la última ratio. Habría tres tipos de poder político «puros» o de dominación, dependiendo de las fuentes de legitimidad que los alimentan.
Los modelos ideales o puros de dominación de Weber se diferencian por sus distintas fuentes de legitimidad, en las cuales basan su ejercicio del poder. Se concretan en los famosos tres tipos de dominación legítima weberiana: el carismático, el tradicional y el racional-legal. Estos tipos nunca aparecen en forma pura en la realidad, pero para la teoría weberiana estos modelos, en variadas combinaciones, contienen toda forma legítima de la dominación en sociedades humanas. Zabludovsky, señala que se trata de modelos relacionales, en el sentido de que se elaboran en perspectiva comparativa entre sí.
La dominación carismática: la legitimidad carismática deriva del reconocimiento de una comunidad a la santidad, heroísmo o ejemplaridad de una persona y a las ordenaciones por ella creadas o reveladas. La autoridad es carismática.
La dominación tradicional: se deriva de la creencia en la santidad de las costumbres o tradiciones y a quienes estas señalan que debe ejercer la autoridad. La autoridad es tradicional.
La dominación racional-legal: aparece en sociedades modernas al descansar la legitimidad en la creencia en la legalidad de ordenaciones estatuidas y en los derechos de mando de los llamados por esas ordenaciones a ejercer la autoridad. Weber llamó a esta autoridad legal.
La autoridad carismática tiene su base en la percepción de los adeptos a las cualidades extraordinarias de una persona, a quien consideran en posesión de fuerzas sobrehumanas o sobrenaturales, no propias de una persona común. Esto es independiente de si esa persona en verdad posee o no esa cualidad, pues de lo que se trata es de que sea reconocido así por los dominados, que lo constatan por los beneficios que les proporciona a través del prodigio. El líder carismático, también llamado por Weber un profeta, un jefe, no trata como adversarios a quienes no reconocen en él su condición excepcional, sino como incumplidores de un deber, y objetos de desprecio y burla.
El carisma no es una condición permanente ni es transferible. Si el líder deja de entregar bienestar, se disipa su autoridad. En este tipo de dominación, el poder político se ejerce de manera personal y arbitraria. Si hay un grupo que administra el ejercicio de gobernar en nombre del jefe, no sigue criterios burocráticos ni profesionales. Los que rodean al líder carismático son un séquito, hombres de confianza, discípulos. No hay carrera profesional o ascenso, tampoco jerarquía, solo designaciones del jefe. Tampoco se considera que hay sueldos o prebendas, sino que los discípulos viven en comunismo de amor y camaradería, con medios procurados a través de donaciones, rentas, limosnas, botines y fuentes parecidas. No existen fundamentos jurídicos, reglas abstractas, no hay aplicación racional del derecho, tampoco sentencias y decisiones basadas en las tradiciones, solo juicios caso a caso, revelaciones. La dominación carismática es ajena a la economía. Dirá Weber que el carisma es «una fuerza típica de la anti economicidad», pues rechaza todo orden cotidiano, lo suyo es lo extraordinario.
Todo profeta, caudillo, jefe carismático anuncia, crea, exige nuevos mandamientos por la fuerza de la revelación, de la inspiración, por méritos de su voluntad, que son reconocidos por su comunidad. Ese reconocimiento crea un deber. El carisma es una gran fuerza revolucionaria que rompe con la tradición. El carisma es una legitimidad íntima, produce una entrega sentimental al líder, nace de la indigencia o del entusiasmo, significa una variación de la conciencia y de la acción que reorientan las formas de vida previas. Es propia de iglesias y revoluciones.
El carácter extraordinario de la dominación carismática no puede mantenerse como forma de ejercer el poder sin mutar su carácter, pues para la teoría weberiana este tipo de poder existe como in statu nascendi. En búsqueda de perdurabilidad la dominación carismática puede tradicionalizarse o legalizarse y esto ocurre con frecuencia cuando el jefe, o diríamos el caudillo carismático, desaparece físicamente. Ese proceso se conoce como la rutinización del carisma. Sobre este tema volveremos más adelante.
La dominación tradicional, por su parte, es considerada la más universal, pues se legitima en costumbres y tradiciones. Se sostiene que es una prolongación de las relaciones familiares hacia grupos y asociaciones más complejas. Los miembros de comunidades tradicionales se vinculan entre sí por lazos de respeto y amor cuasi filiales; la autoridad es reconocida y/o escogida de acuerdo con lo que se consideran reglas que vienen del pasado o de los ancestros. El soberano no es un señor superior como en el caso del carismático, sino un señor personal, paternal muchas veces, cuyas relaciones con los miembros de la asociación son también, como el carismático, de carácter íntimo. Dispensa su favor y su gracia al pueblo. Su cuadro administrativo está constituido por servidores a él, y por eso no son propiamente funcionarios públicos. Se escogen de modo tradicional, por lazos de linaje, amor, pactos de fidelidad y similares, no por capacidad ni competencia. Se les retribuye con prebendas como derechos a tributos, feudos, manutención en la mesa del señor, a veces los cargos se conceden de manera hereditaria. Sus relaciones con la autoridad –un jefe, monarca y similares– están determinadas por la lealtad personal y no por un diseño o deber objetivo del cargo. Los dominados tienen estatus de súbditos o compañeros tradicionales. La autoridad tradicional ejerce el poder de manera personal y arbitraria como el líder carismático, pero, a diferencia de este, está limitado por las tradiciones y costumbres.
Bajo esta dominación hay dos maneras de legitimarse, que conforman dos subtipos de la dominación tradicional. En una modalidad el mandatario designado por la tradición ejerce con libre albedrío el poder político. Esta es la base de la dominación tradicional patrimonial. La autoridad tiene mucho margen frente a las costumbres, estas actúan solo como límites a lo que le es permitido. Para Weber el ejercicio del poder patrimonial puede desprenderse completamente de las tradiciones, ejerciéndose entonces el poder por derecho propio. Cuando se hace absoluto conformaría una dominación tipo sultanato. En la otra, el poder ejercido está regulado por las costumbres, el monarca tiene menos libertad de hacer su voluntad personal. Este tipo de dominación es tradicional estamental.
En sus formas más básicas la dominación tradicional no incluye aparato administrativo –es el caso de ciertos jeques árabes o gerontocracias de comunidades pequeñas– pero en la medida en que las asociaciones se vuelven numéricamente grandes y complejas aparece por necesidad el cuadro administrativo y militar, y las tendencias se hacen con frecuencia patrimonialistas. La relativa igualdad de los miembros de una comunidad tradicional se diluye al quedar el mandato y los recursos apropiados por la autoridad y/o el aparato administrativo.
La brecha entre la autoridad y los miembros del cuadro administrativo en dominaciones patrimoniales es ancha, porque el mandato y control sobre los recursos son ejercidos por la autoridad y el cuadro administrativo depende de ella. La dominación se ejerce sobre esclavos, colonos o súbditos explotados; la autoridad tradicional también controla guardias de corps y mercenarios. En la dominación estamental el poder del soberano sobre el cuadro administrativo es menor, porque este comparte con la autoridad todo o una parte del mandato y los recursos bajo modalidades muy diversas. Muchas experiencias de dominación tradicional pertenecen a este subtipo. El más conocido en Occidente es el régimen feudal, donde los cargos cortesanos fueron apropiados o concedidos por el soberano como feudos y heredados por los descendientes, teniendo los señores feudales distintos tipos de autonomía sobre territorios y personas.
Como ejemplos que ilustran la diferenciación entre estos dos tipos de dominación tradicional Weber se refirió al caballero feudal como expresión de la tradicional estamental. Como miembro de la corte y/o del cuadro administrativo contaba con propiedades de los medios administrativos y se equipaba él mismo. En cambio, el Faraón, de dominación patrimonial casi pura, ponía en pie ejércitos de colonos y esclavos bajo el mando de sus clientes, y los alimentaba; era propietario absoluto de los medios administrativos.
Finalmente, la dominación racional o legal está asociada a las sociedades modernas. En este caso, quien ejerce el poder lo hace con base en reglas impersonales y abstractas establecidas, donde se pautan quiénes tienen derecho a mandar y cómo se eligen. Estas reglas tienen la aprobación o carecen de la desaprobación de los miembros de la asociación. El que manda se somete a las mismas reglas impersonales del orden estatuido. El que obedece solo obedece al derecho. Es una dominación impersonal.
La dominación legal se acompaña de un cuadro administrativo burocrático que se compone de funcionarios individuales. El que está a la cabeza de este cuadro, el que manda, lo hace por tener competencias legales para hacerlo. Los funcionarios son libres, se deben solo a los deberes objetivos del cargo; tienen jerarquía administrativa, competencias fijadas por contrato y una calificación profesional que fundamenta su nombramiento. Se les retribuye con dinero, ejercen su cargo de manera principal, hacen una carrera profesional, trabajan sin apropiarse del cargo y están sometidos a disciplina y vigilancia administrativa. Weber señala que, pese a sus críticas, por las características de la técnica y economía moderna, ese tipo de cuadro administrativo es esencial hoy, tanto en sociedades capitalistas como socialistas.
La dominación legal tiende al plutocratismo y a la impersonalidad formalista (sin amor y sin odio, sin entusiasmo). Mucha literatura de influencia weberiana aborda los desafíos y peligros de esta dominación en democracias del capitalismo maduro.
En las últimas décadas muchas disciplinas han vuelto su mirada a la dominación carismática de Weber, más allá incluso de la Sociología y de la Ciencia Política. Campos como el de la gerencia y la teología han revisado de nuevo su teoría para comprender los liderazgos carismáticos en estos ámbitos de la vida social.
Con miras a entender su complejidad, autores se han enfocado en tres elementos: el tipo de sociedad proclive al surgimiento de líderes carismáticos, las características predominantes del líder «ungido» y las particularidades de la relación que surge entre el líder y sus seguidores.
En el primer caso, resaltan aportes como el de Rajnandini Pillai (1995), quien sostiene que este tipo de liderazgo suele aparecer en grupos sociales colectivistas. Es decir, en grupos donde el individuo tiene menor peso que la idea del colectivo o del bien común, ya que en estos entornos es más probable que exista consenso sobre valores e ideologías.
statu quo